《税收法治宣传教育第七个五年规划》发布

 　　近日，国家税务总局印发了《税收法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出通过深入开展税收法治宣传教育，使全社会税收法治观念明显增强，税收法律知识深度普及，普法宣传机制稳步健全，税务人依法行政能力全面提升，纳税人税法遵从度全面提高，社会税收共治全面推进，进一步形成崇尚税收法治的社会氛围。

　　《规划》要求，全面增强税务人依法行政能力。推动税务人员学法用法，健全领导干部日常学法机制，健全税务人员学法用法培训制度，把税收法治宣传教育作为干部教育培训重点内容，完善学法用法监督考核机制。促进税务机关依法决策，树立依法行政理念，提高领导干部依法决策的意识，确保决策内容、决策程序于法有据，依法进行。培育依法行政制度文化，规范税务人员执法行为，提高税务人员的法律素养和道德修养，推进税收执法程序规范。大力宣传和落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退(免)税管理规范和国税地税合作规范等税收工作规范，推动税收管理服务规范化。按照简政放权、放管结合和优化服务的要求，全面梳理税务部门权责清单，清理规范权责事项，并向社会公告。推进政务阳光透明，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强公开载体建设，加快推进“互联网+税务”行动计划，将税务网站、“两微一端”打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加便利的回应社会关切和办税服务平台。

　　《规划》提出，全面提高纳税人税法遵从水平。增进纳税人权利与义务对等观念，积极宣传税法赋予纳税人的权利和义务，重点宣传纳税人享有的权利。加强税收法律政策解读，认真倾听纳税人呼声，利用大数据分析，准确把握纳税人合理需求，广泛宣传税收法律、法规，着重加强税收政策解读工作。增强纳税人诚信纳税意识，突出加强对企业经营管理人员、财务人员的税法宣传教育，引导公民树立诚信经营、依法纳税意识。建立促进诚信纳税机制，完善纳税信用管理办法和税收违法“黑名单”制度，落实联合激励和联合惩戒措施。

　　《规划》要求，全面推进社会税收共治。健全完善党政领导、税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收法治宣传教育工作机制。各级税务机关要主动争取地方党委、政府的支持，把税收法治宣传教育纳入当地普法工作体系。要加强与当地宣传、文化和法制等部门协调配合，加快税收普法教育基地创建活动。要积极协同教育部门，把税收法治教育纳入国民教育体系，增强青少年税收法治观念。坚持集中性宣传与日常性宣传相结合，普及与群众利益、日常生活密切相关的税收法律、法规，增进公民对税收工作的理解和共识，促进社会纳税遵从。通过各种形式，积极适应社会大众的税收法治文化需求，在全社会大力培植诚信纳税、模范守法典型，加强税收法治宣传舆论引导，发挥先进典型的带动作用，弘扬社会主义法治精神，提高全社会对税收法律的认知度。

　　《规划》提出，完善税收法治宣传教育保障。各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，把税收普法工作作为法治宣传的重点。要积极开展税收普法教育基地建设，争创全国税收普法教育示范基地。各级税务机关要对税收法治宣传重点项目优先立项，进一步强化经费保障。要按照国税地税合作规范要求，加强双方协调配合，积极整合宣传资源，形成税收法治宣传合力。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，强化责任落实，将法治宣传教育工作纳入绩效管理和督查督办。