山东政采：四字诀打造山东特色

放权、快捷、简便、节省，成为近年来山东省财政政府采购监管工作最为人称道的“山东特色”，并取得显著成效。记者近日从山东省政府采购工作会议上获悉，近年来山东省政府采购规模稳步提升，2014年达到1209.94亿元，占全省公共财政支出比重达16.9%，全省采购规模稳居全国第三。

山东省财政厅副巡视员陈祥志在会上表示，过去财政部门管得多、管得全、管得细，除正常的职责外，还要批计划、审标书、发公告、盯现场，通过改革，山东省彻底摒弃了过去大包大揽的惯性思维和传统做法，着力在“放、快、简、省”上下功夫，多项举措创新“山东特色”政府采购监管工作，取得一系列丰硕成果。

在“放”方面，2013年起，山东省政府充分放权，连续两次调整优化省级政府集中采购目录，提高了政府采购限额标准、公开采购限额标准、小额零星采购限额标准。同时取消了进口产品和单一来源采购的审批，实行年度目录和公开制度，赋予了采购人更多自主权。

在“快”方面，山东省财政在全国率先建立了“预采购”制度，进一步提高了预算执行效率，不仅可以使采购人提前进入采购程序，也为跨年度预算的一次性成功、统采分签提供了实现途径。同时，进一步完善了协议供货制度，强化二次竞价，对小额维修、印刷、家具、法律服务、车辆保险等实行定点采购，供采购人随时选择使用，大大节省了采购时间。

在“简”方面，山东省建立了政府采购“直通车”制度，采购人只要按规定确定了品目、数量、采购方式、代理采购等有效的8个要素，则无需任何环节审批，采购人需要采购时即可自主发起将项目送达委托的代理机构，以政府采购预算取代了实行十多年的计划审核，节省采购审核时间近1个月。同时尝试采购合同续签，跟单（标）采购等形式，利用合法有效的采购结果减少不必要的采购程序。

在“省”方面，为了解决一直饱受社会争议的政府采购产品价格高的问题，山东省财政通过试行批量集中采购，汇集所有省直部门同类产品采购需求，用规模控价格，并将采购信息全面公开，增强采购活动透明度，大幅降低了中标价格，充分发挥了批量集采的规模效益。

陈祥志表示，在经济新常态下，以“放、快、简、省”为核心的政府采购监管工作明确了财政职能定位，科学界定了监管职责范围，努力打通政府职能转变的“最后一公里”问题，推动政府采购监管重心转向创造良好竞争环境，提供优质公共服务。